中共辽宁省委党史研究室
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邓小平南方谈话精神的贯彻


 

1992128221,邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地发表了著名的“南方谈话”,回答了长期以来束缚人们思想的许多重大认识问题,把我国的改革开放和现代化建设推向了新的发展阶段。中共中央以〔19922号文件将邓小平南方谈话传达到全党。

    一、认真组织传达邓小平南方谈话精神

    3月初,省委接到中央2号文件后,立即召开常委扩大会议,结合辽宁实际进行了认真学习、讨论,并决定由省委、省政府领导同志及省有关部门参加,组成4个专题小组,调查研究、制定贯彻落实的方案。14日,省委召开有省顾委、省人大、省政府、省政协和省纪委负责同志参加的常委扩大会议,进一步讨论了贯彻落实的意见。会议结合辽宁实际提出:放开胆子,放活政策,放大步子,加速改革开放和经济建设的步伐,以实际行动贯彻落实中央2号文件和中央政治局全体会议精神。

    3月17,省委、省政府召开各市和省直机关主要领导干部会议,对学习和贯彻邓小平同志南方谈话及中央政治局全体会议精神进行动员和部署。会议指出:一、深入学习邓小平同志重要谈话,用谈话精神统一思想认识。具体来说是要统一对社会主义的根本任务是解放和发展生产力的认识;要统一对判断改革开放标准的认识;要统一对经济建设稳定协调发展与跳跃式前进关系的认识;要统一对我省“一抓三带”战略方针的认识;要统一对条条与块块关系的认识;要统一对防“左”与防“右”关系的认识;要统一对坚持两手抓的认识。二、认真落实邓小平同志谈话精神,加快改革开放步伐,促进全省经济尽快上新台阶。全省按照邓小平同志谈话精神统一思想,目的在于进一步解放思想,在于根据邓小平同志谈话精神去真抓实干。认真落实邓小平同志南方谈话精神,加快改革开放步伐,促进全省经济尽快登上新台阶,要突出抓好以下几项工作:扩大开放范围,提高开放层次;以搞活大中型企业为重点,加快改革步伐;抓住有利时机,加快经济建设的发展;发展经济要依靠科学技术,充分调动科技人员的积极性;积极开拓市场,大力搞活流通。三、转变作风,真抓实干。必须认清形势,不能再等待,不能只停留在一般议论上,更不能搞争鸣,把时间争没了。全省上下要行动起来,看准了的就大胆试、大胆闯、大胆干,在实践中进一步解放思想,统一认识。各市、各部门都要围绕省委、省政府提出的上述基本设想,结合本地区、本部门的实际,尽快研究制定具体的行动方案。

    二、采取有力措施,全面贯彻落实邓小平南方谈话精神

    省委、省政府抓住时机,突出重点,转变作风,狠抓各项工作的落实。3月中旬到4月初,省委、省政府在沈阳、大连、丹东、锦州、营口与当地市委、市政府进行联合现场办公,共同研究了沿海、沿边港口城市加快改革开放和经济发展的工作思路、战略目标、工作布局和有关政策措施。省委、省政府于3月下旬开始组织省直有关部门带头进行“六查”:一查没有用足、用活、用好的放空政策;二查条条块块顶着不办无法用的政策;三查该下边办、也能够办,上边抱着不放的政策;四查与加快改革开放要求不相适应的政策;五查外地改革开放实践证明是成功的,我们应当学习而没用的政策;六查根据改革开放的新形势应该制定而没有制定的政策。4月初省委、省政府召开了加快发展沈大公路沿线县乡经济现场会,具体研究了这些县区扩大对外开放工作,发展外向型经济的措施和有关政策。在香港成功地举办了展销洽谈会,进行了大规模的国际招商活动,洽谈成交了一大批经贸项目。为了切实把全省工作转到依靠科学技术的轨道上,4月中旬又召开了全省科技和知识分子工作会议。各地区、各部门按照省委提出的“放开胆子,放活政策,放大步子”的要求,重新调整和完善了改革开放的工作思路,一些新的改革开放措施付诸行动。对外开放的开发区、新经济区、科技园区的建设开始迈出新的步伐。一些市县领导同志率领企业领导走出市门、省门,到外地、到边境地区找市场、找项目、找合作伙伴,寻求领导经济工作的新方法。一些政府部门按照“小政府、大服务”的方向,开始转变职能,精简机构,特别是县区一级行动较快,一些机关转为以服务为主的经济实体。以转换国营企业经营机制为重点的改革力度加大,劳动、工资、人事制度改革逐步铺开,社会保障、医疗卫生、住房制度等方面的改革措施也相继出台。

    1992年4月27至29日,省委七届六次全会召开。会议总结了全省学习贯彻落实邓小平南方谈话和中央政治局会议精神的基本情况,并深刻分析了辽宁省在解放思想方面存在的问题:一是以经济建设为中心的思想不牢,根子扎得不深,因而在执行政策中出现摇摆,影响了基本路线的落实。二是在“左”比“右”好的思维惯性影响下,判断是非的标准不清。三是“唯书”、“唯上”,不“唯实”的思维方式使我省不能始终不渝地坚持实事求事的思想路线。四是对改革开放是一场革命,是一个探索和开拓的过程,实践中出现某些问题甚至错误都是不可避免的这一规律认识不足。学习邓小平南方谈话精神的首要问题就是更进一步解放思想,拓宽思路,这是贯彻落实南方谈话的前提。因此,省委提出要“放开胆子,放活政策,放大步子”,这是一个有机统一整体。“放开胆子”是前提,“放活政策”是关键,“放大步子”是目的。放开胆子就是解放思想,就要有敢闯、敢试、敢冒风险的精神。结合我省实际就是在以下问题上进一步解放思想:一是要在深化改革,转换国有企业经营机制上,在大胆吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切符合现代化、社会化大生产规律的先进经营方式、管理方法上敢闯、敢试,在把国有大中型企业搞活,把企业推向市场上迈大步。二是要在扩大开放,提高开放水平上创办开发区、保税区、科技园区、小实验区、加工区上敢闯、敢试,在推广应用先进地区已经试行成功的经验、政策上迈大步。三是要在引进外资和先进技术、人才,在改造老企业,办好“嫁接”式企业、“三资”企业上敢闯、敢试,在加快技术改造上迈大步。四是要在加大市场调节比重,改变我省计划经济“大、细、死”,市场调节“小、少、弱”的体制上敢闯、敢试,在调整结构,放开经营,搞活流通,大力发展第三产业上迈大步。五是要在开拓国内外市场,打破地区、行业壁垒上敢闯、敢试,在创办跨行业、跨地区的企业集团和跨国公司上迈大步。六是要在坚持科技是第一生产力、在科技和人才政策上敢闯、敢试,在发展高新技术,推动科技成果向生产力转化上迈大步。根据邓小平同志南方谈话精神,结合辽宁实际,确定了今后一个时期全省工作的指导方针和工作思路,即进一步贯彻落实“一抓三带”(集中力量抓好辽东半岛的开放建设,带动老工业基地改造,带动辽东、辽西、辽北地区的开发建设,带动全省经济的振兴)的战略方针,抓好“四个重点,一个先导,一个环节”(以强化农业基础地位、搞好国有大中型企业、发展乡镇企业、发展外向型经济为重点,以科技为先导,抓好流通这个重要环节),使全省经济逐步实现“四个转变”:由过去高度集中的单一计划经济向计划与市场调节相结合的体制转变;由封闭型经济向开放型经济转变;由传统产业向以现代科技和管理为主转变;由粗放型经济向集约型经济转变,切实转到以讲求经济效益为主的轨道上来。努力争取全省提前实现国民生产总值翻两番,人民生活达到小康水平的战略目标,把我省建设成为经济繁荣、科技先进、生活富裕、社会文明的发达地区。为此,省委提出:第一,扩大对外开放范围,提高开放的水平,专门作出《关于进一步扩大对外开放的决定》;第二,加大改革力度,加快改革步伐;第三,加快科技进步,大力推进老企业的技术改造;第四,要搞活市场,搞活流通,大力发展第三产业;第五,要以改革开放推动当前经济工作;第六,要坚持两手抓的方针。      

    在领导及领导机关的带动下,一场学习邓小平南方谈话的活动在全省展开。省委宣传部以文件形式下发了学习、宣传、贯彻邓小平同志南方谈话的指导思想和具体要求,有步骤地组织理论工作者撰写“进一步解放思想”的理论文章,并在《辽宁日报》头版连续刊发。针对党员干部群众在学习中提出的疑点、难点问题,通过20个专题宣讲、辅导进行解疑释惑。在调查研究的基础上,深入阐发了邓小平南方谈话的理论精髓,形成了《邓小平同志论社会主义本质》的研究成果,并总结推广了一批解放思想、真抓实干的典型及经验。

    5月14中共辽宁省委向中央作出《关于贯彻邓小平同志重要谈话和中央政治局全体会议精神情况的报告》。《报告》指出:全省上下通过学习贯彻邓小平重要谈话和中央政治局全体会议精神,思想进一步解放,抓住有利时机,加快改革开放步伐,集中精力把经济建设搞上去,已成为全省舆论的中心,统一思想和工作的主调。《报告》就全面深刻地学习和领会邓小平重要谈话精神,统一了思想,进一步明确了改革开放和经济建设的思路;从辽宁实际出发,加快全省改革开放和经济建设的步伐;转变作风,狠抓各项工作落实等方面向中央作了汇报。

    6月25至27日中国共产党辽宁省代表会议在沈阳召开。会议选举产生辽宁省出席党的十四次全国代表大会的代表。听取了省委关于学习贯彻邓小平重要谈话以来全省经济形势和加速改革开放的报告。会议号召全省各级党组织和广大共产党员,认真学习贯彻邓小平的重要谈话和中央政治局全体会议精神,更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围,坚持党的基本路线,进一步解放思想,以经济建设为中心,加快改革开放步伐,带领全省各族人民,团结一致,艰苦奋斗,创造优异成绩,迎接党的十四次全国代表大会的召开。

    全省上下通过认真学习、贯彻邓小平南方谈话,重新审视过去,总结经验教训,在解放思想、转换脑筋、深化改革、扩大开放、把经济建设搞上去上下功夫。广大干部、群众的思想空前活跃,观念不断更新,从理论和实践的结合上澄清了一些模糊认识,突破了改革开放中过去不敢涉足的一些“禁区”、“难区”;紧紧围绕简政放权,进一步放宽政策,打破了束缚生产力发展的一些条条框框;人们的视野进一步开阔,各地的经济建设思路进一步清晰,普遍研究制定了改革开放和发展经济的新目标、新任务、新措施。出现了精神振奋、开拓进取、奋发向上、集中精力发展生产力的可喜局面。

本文摘自《中国共产党执政实践在辽宁》一书,中共辽宁省委党史研究室编,辽宁大学出版社2005年出版,版权所有,侵权必究。

发布时间:2010-6-21

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