中共辽宁省委党史研究室
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十六届四中全会精神在辽宁的贯彻

 

200491619日,中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在北京召开。全会全面分析了当前的形势和任务,听取和讨论了中共中央总书记胡锦涛代表中央政治局所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》等。十六届四中全会的重要文件,集中体现了十六届四中全会的精神。921,辽宁省召开领导干部会议,传达党的十六届四中全会精神。928,省委发出通知,组织全省党员干部深入学习四中全会精神。通知下发以后,全省各级党组织和政府结合辽宁实际,认真学习、深刻领会十六届四中全会精神,迅速掀起了学习贯彻十六届四中全会精神的热潮。

    一、全省各级党组织和政府充分认识十六届四中全会的重要意义,认真学习和领会好会议精神

    党的十六届四中全会,是在我国进入全面建设小康社会的新阶段召开的一次贯彻党的十六大精神、专题研究加强党的执政能力建设的重要会议。这次会议立意深远,主题鲜明,内容丰富,意义重大,在认真总结我们党执政半个多世纪经验的基础上,从理论和实践的结合上深刻阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问题。这是我们党新一届中央领导集体深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识所取得的重大成果,对于全党以加强党的执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高领导水平和工作水平,带领全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    学习贯彻十六届四中全会精神,按照决定的部署和要求,加强党的执政能力建设,对辽宁来说,更具有特殊重要的意义。改革开放以来,特别是“九五”以来,辽宁在由计划经济向市场经济的转变中,在提高执政能力和领导水平方面取得了一些成绩,积累了一些宝贵经验。但在领导方式、领导体制、执政能力建设上,确实存在着许多不适应、不符合的问题。在实施东北振兴战略中,加强党的执政能力建设显得尤为重要。基于这样的认识,省委九届七次全会正确分析判断形势,在改革上作出了符合辽宁实际的重大决策,对辽宁老工业基地调整改造的任务进一步明确了方向。全省各级党委和各个部门都认真学习全会精神,特别是省委常委带头学习,搞好调查研究,并抓好四中全会精神的贯彻落实。

    通过学习,全省上下努力把思想统一到中央对形势的分析和判断上来,统一到十六届四中全会的决策和部署上来。第一,认真学习和领会胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和会议结束时的重要讲话精神,统一思想,提高认识,把握大局。第二,深入学习《决定》精神,把握实质,明确方向。第三,加强领导,精心组织,认真传达学习贯彻党的十六届四中全会精神。

    通过学习,全省上下充分认识了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,深刻理解了党执政的主要经验,全面领会了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和重要指导原则,全面明确了加强党的执政能力建设的主要任务,把握了提高党的执政能力的关键。全省各级党委和各部门都加强了对学习贯彻十六届四中全会精神的领导,精心组织,周密安排,制定具体措施,作出工作部署,明确领导责任,加强督促检查。各级领导班子和领导干部带头学习十六届四中全会精神,并把它作为中心组学习的重点内容。坚持边学习,边思考,边实践,把理论学习的成果真正体现到促进工作上。各级党校和行政学院把学习十六届四中全会精神作为培训提高党员干部的政治理论素质的重要内容。省委讲师团等部门有计划地组织辅导。在抓好领导干部学习的同时,还组织广大党员干部开展理论研讨和学习交流活动。各级宣传部门和各新闻媒体采取多种形式,大力宣传党的十六届四中全会精神,宣传我省这些年来加强党的执政能力建设的经验和先进典型,在全省形成了学习、宣传和贯彻党的十六届四中全会精神的浓厚氛围。

    二、以四中全会精神为指导,结合辽宁实际,切实抓好执政能力建设,努力提高领导水平和工作水平

    胡锦涛总书记在全会闭幕时的讲话中指出,加强党的执政能力建设,既是当前的紧迫任务,又是长期的战略任务。要求全党同志要紧密结合全面建设小康社会的实践,求真务实,狠抓落实,认真做好加强党的执政能力建设的各项工作。根据中央的部署,认真学习贯彻落实好四中全会精神,是全省当前一项首要的政治任务。省委发出认真学习贯彻全会精神的通知以后,各级党委按照通知要求,切实加强领导,紧密结合辽宁实际,努力提高执政水平和领导水平。

    第一,进一步提高对加强党的执政能力建设重要性的认识,增强了执政意识和责任意识。对辽宁来说,加强党的执政能力建设,提高党的执政能力水平,更具有特殊的重要意义。党中央实施东北地区等老工业基地振兴战略,对辽宁党的执政能力建设提出了更新更高的要求。全省各级党委和各级领导干部不断增强抓好党的执政能力建设的自觉性和坚定性,把贯彻落实十六届四中全会精神,同贯彻落实十六届三中全会精神结合起来,把加强党的执政能力建设,贯穿振兴辽宁老工业基地的全过程。通过加强执政能力建设,增强了对党的新的历史方位和执政使命的适应力,增强了对各种消极腐败因素的免疫力,使各种领导干部素质有了新的增强,工作水平有了新的提高,工作作风有了新的转变,开创了各项工作的新局面。

    第二,深入开展调查研究,进一步明确了加强党的执政能力建设的方向和重点。全省各级党委和政府紧紧抓住提高党的执政能力这个主题,紧密联系实际,加强调查研究,在研究新情况、分析新形势、解决新问题上狠下功夫。紧紧围绕《决定》提出的提高“五个能力”和全面推进党的建设新的伟大工程的要求,紧密结合振兴辽宁老工业基地的实际,确定了一批重大课题,有针对性地开展了调查研究。根据十六届四中全会通过的《决定》精神,就几个方面的重点问题进行了调研。即:我省党的执政能力建设的基本情况,包括有哪些成功经验,存在哪些突出问题;如何提高领导振兴辽宁的能力,加快实现辽宁老工业基地振兴;如何提高领导民主政治建设的能力,不断推进我省社会主义民主政治建设;如何加强党对文化建设的领导,加快我省先进文化建设;如何以加强党的执政能力建设为核心,认真做好全省组织工作,提高各级领导班子建设水平;如何坚持从严治党方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争;如何坚持以人为本,密切党同人民群众的联系,建设和谐稳定的辽宁;如何科学把握国际形势,积极参与国际竞争与合作,加强对外开放工作,等等。

    第三,以党的十六届四中全会精神为指针,以领导班子和干部队伍建设为重点,全面加强了党的建设。加强党的执政能力建设,既是长期的战略任务,又是十分紧迫的现实任务。全省各级党组织以党的十六届四中全会为指针,全面加强了执政能力建设。一是围绕增强“五个能力”,大力提高各级领导干部的素质,加强各级领导班子建设。把加强执政能力建设同提高各级领导班子和领导干部的执政意识和执政素质结合起来,努力使加强执政能力建设的过程成为广大党员自觉增强执政意识的过程,成为各级领导班子和领导干部提高治国理政的能力和本领的过程。二是改革和完善党的领导体制和执政方式,加强党对各项事业的领导。各级党委按照提高执政能力的要求,围绕振兴辽宁老工业基地全局,进一步明确发展的基本思路和工作重点,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。三是以党的执政能力建设为重点,切实抓好推进党的建设新的伟大工程的各项工作。全省各级党组织认真抓好制度建设,积极促进科学执政、民主执政和依法执政,使各级领导干部自觉经受住在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

    第四,坚持立党为公、执政为民,密切了党同人民群众的血肉联系。这是加强党的执政能力建设的核心。当前,辽宁老工业基地改造调整正处于最关键的时期,全省各级党组织紧紧团结和依靠广大干部群众,同舟共济,共同前进。各级领导干部着力解决好关系群众切身利益的重大问题,力争做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,切实为人民群众办实事。认真做好就业和再就业工作,巩固好社保试点成果,搞好扶贫帮困,及时有效地为群众解难事、做实事、做好事,让群众切身体会到党执政为民的举措。

    三、以四中全会精神为动力,全力做好当前工作,确保实现振兴辽宁老工业基地良好开端

    胡锦涛总书记指出,要把贯彻中央四中全会精神同推动当前工作结合起来,把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来。全省各级党组织和部门紧紧围绕中央关于当前工作的部署,全力做好当前各项工作。第一,进一步认清形势,抓住机遇,增强做好各项工作的责任感和紧迫感。今年以来,全省上下认真贯彻落实中央关于实施振兴东北地区等老工业基地战略决策,紧紧围绕实现良好开端的“五项目标任务”,推动各项工作高起点快起步开局、高水平跨越式发展,各项工作都取得了良好成绩。经济增长势头强劲,推进振兴的人气很旺,全省各地谋发展、图振兴的氛围更加浓厚。第二,以经济建设为中心,围绕加快辽宁老工业基地振兴的工作大局,充分利用国家振兴东北老工业基地的方针政策,围绕建立“两大基地”,发展“三大产业”,推进改革,坚持立党为公、执政为民五项目标,确保完成全年各项工作任务。第三,落实科学发展观,推动三个文明协调发展。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果,也是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。全面振兴辽宁老工业基地,必须树立和落实科学的发展观,按照“五个统筹”的要求,努力实现全面协调和可持续发展。全省高度重视城乡统筹发展,在进一步促进工业经济快速发展的同时,大力发展县域经济,认真做好“三农”工作,同时加快第三产业发展。认真实施以法治省方略,加强社会主义民主法制建设,大力推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的全面发展,切实加强人口资源环境建设,大力实施人才强省战略,等等。

本文摘自《中国共产党执政实践在辽宁》一书,中共辽宁省委党史研究室编,辽宁大学出版社2005年出版,版权所有,侵权必究。

发布时间:2010-6-21

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